Новости Казахстана

республиканского бюджета. С докладом на заседании сессии выступил руководитель Управления экономики и бюджетного планирования города Жанат Нурпиисов.
В рамках уточнения республиканского бюджета столице выделены дополнительные средства в сумме 6 млрд. 600 млн. тенге, в том числе трансферты – 1 млрд. 900 млн. тенге, кредиты – 4 млрд. 600 млн. тенге.
Помимо этого, было произведено внутреннее перераспределение и возврат неиспользованных средств в республиканский бюджет. При уточнении бюджета увеличится доходная часть местного бюджета по собственным доходам на сумму 221,7 млн. тенге.
На основе результатов мониторинга освоения бюджетных средств были пересмотрены годовые планы назначения по отдельным бюджетным программам путем внутреннего перераспределения.
Стоит отметить, поступления по собственным доходам на 1 декабря текущего года составили 167 млрд. 586 млн. тенге, или 101,6% к утвержденному плану. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступления увеличились на 22 млрд. 135 млн. тенге. На заседании сессии маслихата поступило предложение увеличить годовой прогноз по налоговым поступлениям на 221,7 млн. тенге, а также произвести перераспределение годовых прогнозов по отдельным источникам в соответствии с фактическими поступлениями на сумму 795,5 млн. тенге.
Аппаратам акимов районов «Алматы», «Сарыарка» и «Есиль» на реализацию программы «Балапан» дополнительно выделено из республиканского бюджета 40,6 млн. тенге, 190,7 млн. тенге, 143,6 млн. тенге соответственно.
На заседании сессии был озвучен уточненный бюджет города с учетом предлагаемых изменений на сумму 362 млрд. 472 млн. тенге, с увеличением к утвержденному бюджету на 22 млрд. 283 млн. тенге. При этом поступления по собственным доходам составят 182 млрд. 502 млн. тенге и трансферты – 145 млрд. 101 млн. тенге.
Фото: newskaz.ru

: на следующей неделе на территории Мангистау сохранится дождливая погода.
На сайт lada.kz жители Актау присылают фотографии упавших из-за ливня деревьев. Примерно в 13:00 в 5 микрорайоне дерево упало на машину Nissan TIIDA. В этот момент в салоне автомобиля находился ребенок.
- Если честно, для нас это был шок. Я забрала ребенка из школы, и мы поехали домой. Когда проезжали мимо 31 дома в 5 микрорайоне, на машину упало дерево. К счастью, ребенок не пострадал. Машина повреждена, разбито заднее стекло, - рассказала владелица машины Nissan TIIDA.
Еще одно дерево упало во дворе 39 дома 2 микрорайона и повредило машину ВАЗ-2107.
- Дерево на машину упало в 14:00. Дорога заблокирована. Ранее мы обращались в ПКСК своего микрорайона по поводу этого дерева, говорили, что оно скоро упадет. Нам ответили, что ничего не будет. Но результат бездействия не заставил долго ждать, - говорят жители 39 дома 2 микрорайона.
Как отметили в ДЧС Мангистаукой области, помимо падения деревьев в городе крупных чрезвычайных ситуаций не зарегистрировано. По словам спасателей, пострадавших нет.
Сотрудники единой дежурно-диспетчерской службы ДЧС Мангистауской области сообщили, что утром на дороги города было выведено восемь единиц техники, в том числе и пожарные машины для откачивания дождевой воды.
Специалисты АУЭС сообщили, что в 17, 15, 14 и 13 микрорайонах отключена подача электроэнергии из-за аварийной ситуации. В АУЭС говорят, что бригады устраняют повреждения, в ближайшее время электричество подключат.
По сообщению РГП «Казгидромет», на всей территории Мангистау в ближайшую неделю ожидается переменчивая погода и дожди. Метеорологи прогнозируют в ближайшие выходные температуру ночью в пределах от 0 до -5. Температура днем от -2 до +3, местами туман и гололед.


Автор: Лиана Рязанцева Фото lada.kz

постановлением Правительства РК от 12.02.2014 года №81. Задержка при сдаче масштабного объекта связана с источниками финансирования.
Напомним, на днях на заседании Счетного комитета, а позже в ряде СМИ заявили, что проект находится на грани срыва и строительство не будет завершено в намеченные сроки.
Первоначально реализация проекта была запланирована с рассмотрением разных источников финансирования, таких как концессия, инвестиции и т.д. Реализация реконструкции участков транспортного коридора «Алматы - Хоргос», «Шымкент - Ташкент», «Шымкент - гр. Жамбылской области» была запланирована на концессионной основе, однако, в связи с отсутствием потенциальных концессионеров в 2013 году Правительством РК было решено изменить источники финансирования с привлечением займовых средств Международных финансовых институтов. По этим причинам завершение проекта было перенесено на 2016 год.
Согласно разработанного ТЭО реализации коридора «Западная Европа - Западный Китай» после завершения строительства БАКАД предусмотрено соединить его с коридором (протяженность участка составит 32 км).
На сегодняшний день по БАКАД ведутся конкурсные процедуры по определению концессионера, а начало строительных работ запланировано на следующий год. Участок выхода на БАКАД не относится к основному коридору. После завершения строительства он будет использоваться в качестве соединения коридора «Западная Европа - Западный Китай» и Большой алматинской кольцевой автомобильной дороги.
Строительство выхода на БАКАД никак не влияет на полноценное использование коридора «Западная Европа - Западный Китай».
В период реализации проекта, учитывая ожидаемые грузоперевозки, было принято решение строительства нового пункта пропуска «Нұр Жолы». Согласно Законодательству РК функции по его строительствуипопривлечению инвестиций таможенные органы. Указанные компетенции у Министерства по инвестициям и развитию РК отсутствовали.
По причине отсутствия инвестиций и затянувшимся началом строительного процесса в 2015 году по инициативе МИР РК были внесены изменения в действующее Законодательство РК по вопросам обеспечения компетенции Министерства по строительству пункта пропуска и по привлечению инвестиций. Наряду с этим Министерство вело переговоры по привлечению инвестора для строительства пункта пропуска. В итоге инвестором было определено ТОО «EurotransitTerminal». На сегодняшний день земельные участки под строительство переданы инвестору, который в настоящее время разрабатывает проектно-сметную документацию.
Реализация Международного транзитного коридора «Западная Европа - Западный Китай» была начата в 2009 году по поручению Главы государства. Реконструкции подлежит 2 452 км, из них 1390 км под I-техническую категорию с 4-х полосным движением (от Хоргоса на границе с Китаем до г. Кызылорды) и 1062 км под II-тех. категорию (от г. Кызылорды до п. Мартук Актюбинской области). От общей протяженности коридора 1079 км дорог (от Хоргоса до Туркестана) будет построено с цементобетонным покрытием. В период с 2009 по 2014 г.г. было открыто движение от границы Российской Федерации до г. Шымкент, в том числе по Жамбылской, Актюбинской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областям общей протяженностью 1884 км.
Фото strategy2050.kz

. Раскрываемость тяжких видов ограблений улучшилась на 4,6%. За указанный период были разоблачены 118 групп, совершавших на территории города грабежи, и еще 54 группы, занимавшиеся разбойными нападениями, сообщает Zakon.kz со ссылкой на пресс-службу ДВД Алматы.
«Напомним, в марте этого года в Бостандыкском районе Алматы было совершено разбойное нападение на предпринимателя. У одного из торговых домов налетчики незаконно завладели его сумкой с крупной суммой денег. Одна из рабочих версий о том, что нападавшие действовали по наводке, подтвердилась уже в первые часы оперативных мероприятий. Так называемым информатором был водитель данного ИП, который в деталях расписал соучастникам график и маршрут передвижения предпринимателя. Все фигуранты по этому уголовному делу были задержаны в течение дежурных суток и привлечены к уголовной ответственности. Еще одно резонансное преступление было совершено уже в отношении работников другой организации. В результате разбойного нападения, имевшего место 8 мая текущего года в Наурызбайском районе Алматы, был убит один сотрудник компании. и похищено около 9 миллионов тенге. Это преступление совершили трое мужчин. Подозреваемые тщательно подготовились к делу: изучили время и маршрут движения сотрудников компании, знали, что во время инкассации денег специализированная охрана не задействуется. Кстати, этот фактор злоумышленникам был только на руку. В результате нападения один из сотрудников компании – 64-летний мужчина был смертельно ранен. Также установлено, что при совершении преступления нападавшие использовали пистолет травматического воздействия «ОСА». В результате комплекса оперативных и следственных мероприятий все участники этого налета были задержаны и понесли наказание за содеянное», – сообщил начальник Управления криминальной полиции ДВД города Алматы подполковник полиции Жанболат Зиадин.

РГП "Казгидромет".
Тогда как в южных областях циклон принесет осадки, дожди с переходом в снег, гололёд и также сильный ветер местами 15-20, порывы могут достигать 25 м/с.
Температура понизится, но сохранится выше нормы на 2-5º.
Более подробный прогноз погоды смотрите здесь
Фото: www.fontanka.ru

директор товарищества Мейрамбек Калиев. По его словам, строительство завода будет начато на территории индустриальной зоны города Кызылорда весной следующего года и до конца года будет завершено.
Завод рассчитан на переработку 18 000 тонн металла в год. После запуска завода на нем будут трудоустроены свыше 300 человек. Необходимая площадь для строительства объекта – 5 гектаров.
После рассмотрения и обсуждения проект был утвержден с условием своевременного и качественного выполнения строительных работ и озеленения территории с исопльзованием технологии капельного орошения.
Фото: netmus.ru

.
«Что касается тарифов сотовой связи в Казахстане, они у нас очень конкурентоспособные. Если говорить в цифрах, то сейчас минута в среднем стоит 3 тенге. Есть месячный пакет за 1 тыс. тенге, вы можете внутри сети разговаривать сколько угодно, на других абонентов сотовой связи от 100 минут и так далее. Это очень выгодные тарифы, но я могу констатировать факт, что у нас 30% абонентов, к сожалению, не меняют эти тарифные планы», - заявил С.Сарсенов, отвечая на вопросы журналистов, в ходе пресс-конференции в СЦК.
Причина этому различная: от консерватизма до лени и мало информированности населения в предлагаемых сотовыми операторами тарифов. «Они «сидят» на тех старых тарифах, которые с 2011-2012 года. Они дорогие, поэтому я хотел бы призвать наших граждан переходить на более выгодные тарифы», - заключил спикер.
Автор: Мурат Жакеев Фото: www.inform.kz

, сообщает Zakon.kz со ссылкой на официальный сайт Акорды.
Г.Абдыкаликова поблагодарила Послов Никарагуа и Джибути за поддержку кандидатуры Республики Казахстан в непостоянные члены Совета Безопасности ООН на 2017-2018 гг. и выразила надежду на поддержку нашей кандидатуры Республиками Гана, Албания и Королевства Бахрейн.
В ходе беседы с Послом Республики Гана Кодзо Кпоку Алобо Государственный секретарь подчеркнула, что Казахстан заинтересован в укреплении сотрудничества с Республикой Гана и другими африканскими странами. Так, товарооборот между Казахстаном и Ганой за 9 месяцев 2015 года составил 11,5 млн. долларов. Кроме того, наша страна имеет статус наблюдателя в Африканском союзе.
На встрече с Послами Республики Джибути Мохаммедом Али Камилем и Королевства Бахрейн Ибрахимом Юсефом аль-Абдаллой Г.Абдыкаликова обратила внимание на успешное взаимодействие стран в рамках Организации Исламского Сотрудничества и выразила признательность за поддержку инициативы Президента Казахстана о создании Исламской организации по продовольственной безопасности с штаб-квартирой в Астане.
Во время беседы с Послом Никарагуа Хуан Эрнесто Васкесом Государственный секретарь отметила, что Казахстан поддержал кандидатуру Никарагуа в исполнительный совет ЮНЕСКО на 2015-2019 годы и выразила признательность за поддержку кандидатуры Астаны на право проведения выставки «ЭКСПО-2017».
В ходе двусторонней встречи с Послом Республики Албания Арбеном Газиони Г.Абдыкаликова акцентировала внимание на возможности дальнейшего углубления межстранового диалога. Об этом была достигнута договоренность в ходе первого официального визита Председателя Совета Министров Албании Э.Рамы в Казахстан в мае 2014 года.
Послы иностранных государств отметили глубокую взаимную заинтересованность в расширении контактов по широкому кругу вопросов. Среди них, сотрудничество в финансовой сфере, нефтегазовом секторе и горнопромышленной отрасли, производстве продуктов питания, альтернативной энергетике и других.
Государственный секретарь выразила надежду, что деятельность Чрезвычайных и Полномочных послов упомянутых государств будет способствовать наращиванию потенциала сотрудничества между странами в рамках реализации Пяти институциональных реформ и нынешнего Послания Главы государства «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие», а также пригласила их принять участие в работе международной специализированной выставки «Экспо-2017».

, сообщает пресс-служба МО РК.
Командный пункт войсковой части ПВО может с помощью сверхсовременного оборудования с секундной точностью фиксировать угрозу на воздушных границах и управлять поражением воздушных целей. Он оснащен автоматизированной системой управления и другими видами связи для выполнения поставленных боевых задач.
На новом командном пункте улучшились бытовые условия, экономия ГСМ, время прибытия личного состава части на рабочие места сократилось. Для личного состава дежурство организованно со всеми удобствами.
«Важность открытия командного пункта это – качественно новый уровень, который свидетельствует о стратегическом характере и обороноспособности страны, так как территориальные границы войсковой части находятся в трех областях: Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Алматинской», - отметил начальник штаба в/ч 25750 полковник Серик Исмаилов.
Мероприятие прошло в торжественной обстановке с участием военного оркестра городского дома офицеров Семейского регионального гарнизона, ветеранов Вооруженных Сил и части с соблюдением всех традиций заступления на боевое дежурство.
С поздравительным словом выступил полковник в запасе Александр Недопака, который отметил значимость командного пункта и вновь введенную автоматизированную систему управления, которая позволяет быстро и качественно передавать информацию с радиолокационных станций на командный пункт бригады.

между обвинением и защитой в судах за счет поэтапной передачи следственному судье полномочий по санкционированию всех следственных действий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина.
Приоритетом уголовно-процессуального права, определенного Концепцией правовой политики на период с 2010 до 2020 годы, является дальнейшая последовательная реализация основополагающих принципов уголовного судопроизводства, направленных на защиту прав и свобод человека.
Применение мер пресечения это один из наиболее сложных в процессуальном и организационном отношении институтов уголовно-процессуального права, будучи разновидностью мер процессуального принуждения, неизбежно затрагивает сферу прав, свобод и законных интересов личности, поэтому следует особенно осторожно определять основания их избрания и конкретный вид.
Необходимо четко указать в законе в качестве целей избрания меры пресечения попытки воспрепятствовать производству по уголовному делу запрещенным, незаконным путем.
Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. заключение под стражу лица предназначено для того, чтобы лицо предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или когда необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения (ст. 5). Иными словами, недопустимо применение в качестве меры пресечения заключения под стражу для достижения каких-либо иных целей, к примеру, для упрощения производства по уголовному делу, облегчения доказывания обстоятельств совершения преступления и т.д. Полагаем, что это положение может быть распространено не только на заключение под стражу, но и на другие меры пресечения, предусмотренные в уголовном судопроизводстве.
Соответственно в уголовном судопроизводстве цель применения любой меры пресечения состоит в том, чтобы предотвратить, сделать невозможными действия обвиняемого или подозреваемого, предусмотренные ст. 136 УПК РК (скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, продолжать заниматься преступной деятельностью, препятствовать производству по уголовному делу и т.д.).
Определенные трудности в понимании цели применения мер пресечения могут объясняться тем, что в формулировке ст. 136 УПК РК присутствует смешение оснований и целей применения мер пресечения. Поэтому происходит смещение цели применения мер пресечения с основаниями их применения.
Под основаниями применения мер пресечения уголовно-процессуальный закон понимает данные фактического характера (доказательства). Законодатель не раскрывает понятия «наличие достаточных оснований полагать...», однако по своему смыслу оно свидетельствует о существующей или предполагаемой опасности совершения обвиняемым, подозреваемым противоправных поступков, перечисленных в ст. 136 УПК РК, следовательно, основания для избрания меры пресечения могут носить вероятностный характер.
Из указанных положений закона следует, что решение о применении меры пресечения должно быть основано на доказательствах, имеющихся в уголовном деле и отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности для его принятия. Однако положение о том, что основанием применения мер пресечения должны выступать именно доказательства, отвечающие установленным законом требованиям, не всегда соблюдается на практике. Так, достаточно распространены случаи представления в качестве обоснования намерения обвиняемого, подозреваемого скрыться от органов предварительного следствия или суда справок из спецслужб, не содержащих каких-либо конкретных сведений.
Для применения меры пресечения следователю, дознавателю, суду достаточно располагать сведениями, указывающими на то, что лицо может скрыться, продолжать заниматься преступной деятельностью, воспрепятствовать производству по делу и т.д. Однако такие сведения должны вытекать из материалов уголовного дела. Даже в последние годы, когда утвердилась точка зрения, что человека надо отправлять в следственный изолятор только в исключительных случаях, домашний арест все еще не стал распространенной мерой пресечения. За 9 месяцев 2014 года – 83, за тот же период 2015 года – 127. Действительно, применение этой меры пресечения весьма проблематично из-за отсутствия детального законодательного регулирования.
Есть также мнение, что применять домашний арест целесообразно за совершение преступлений небольшой, средней тяжести, в исключительных случаях - тяжких преступлений; в отношении больных лиц; беременных женщин; лиц, имеющих преклонный возраст (старше 63 лет); несовершеннолетних; а также к организаторам и лидерам организованной преступной группы не следует применять домашний арест.
Применение меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении больных лиц, беременных женщин и женщин, имеющих грудных детей, нецелесообразно, в связи с тем что данным категориям людей необходимо постоянно посещать медицинские учреждения. Смысл применения домашнего ареста состоит прежде всего в том, чтобы изолировать на дому обвиняемого в целях нейтрализации его попыток повлиять на ход и результаты расследования дела. При посещении обвиняемым, подозреваемым различных учреждений одна из главных целей домашнего ареста изоляция обвиняемого, подозреваемого на дому и сведение к минимуму его контактов с внешним миром становится заведомо недостижимой.
Более того, применение домашнего ареста к такой категории лиц можно рассматривать как необоснованное ограничение права на охрану здоровья и медицинскую помощь
Нормативное постановление Верховного суда «О судебной защите прав свобод человека и гражданина в уголовном производстве» не дает разъяснений, к кому может быть применен домашний арест, а лишь акцентирует внимание на более внимательное отношение при применении этой меры пресечения. Кроме того, указано, что одна лишь тяжесть совершенного деяния не может служить единственным основаниям для избрания этой меры пресечения.
Вместе с тем представляется, что при применении домашнего ареста в первую очередь необходимо учитывать тяжесть совершенного преступления. Так, при совершении особо тяжкого преступления домашний арест не следует применять вообще, при совершении тяжкого преступления только в исключи-тельных случаях.
Соответственно применение домашнего ареста целесообразно за совершение умышленных преступлений средней тяжести. Кроме того, избрание в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста может быть обусловлено невозможностью заключения под стражу (за 9 месяцев 2015 года за преступления средней тяжести – 21, за тяжкое – 96).
Залог единственная мера пресечения имущественного характера. Она воздействует на личность, ограничивая, прежде всего, его независимость и экономические права. Сам факт нахождения лица «под залогом», а также высокая вероятность в случае его нарушения быть лишенным свободы, представляет собой серьезное психологическое принуждение, обеспечивающее выполнение подозреваемым, обвиняемым возложенных на него уголовно-процессуальным законом обязанностей.
Вместе с тем, важно, чтобы закон не предусматривал возмещение вреда, причиненного преступлением, из суммы залога. Действительно, залог, реализующий цель возмещения имущественного вреда, при¬чиненного преступлением, теряет свое изначальное предназначение в уголовном процессе и для подозреваемого, обвиняемого исчезает стимул вести себя надлежащим образом. Не случайно сущность за¬лога определена в ст. 145 УПК РК как внесение подозреваемым или обвиняемом либо другим физическим или юридическим лицом в орган, в производстве которого находится уголовное дело, недвижимого имущества, движимого имущества в виде денег, ценностей, документарных неэмиссионных ценных бумаг в целях обеспечения явки к следователю, дознавателю, прокурору или в суд подозреваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений.
Но, к великому сожалению, возможность рассмотрения судьбы залога, если его внес подозреваемый, обвиняемый при наличии гражданского иска, процессуальных издержек и т.п. предусмотрена ч.9 ст.145 УПК.
О возникающих трудностях у следователя и дознавателя при применении залога, свидетельствует не¬значительное число ходатайств об этом (к примеру, за 9 месяцев 2015 г. судами рассмотрено всего 90 ходатайств и удовлетворено 78 ходатайств об избрании этой меры пресечения). Однако по силе воздействия на поведение лица, к которому залог применяется, он уступает только содержанию под стражей.
Некоторое суды, устанавливая залог, в постановлении указывают, что подсудимый может скрыться от органов уголовного преследования или суда, не исследуя этот вопрос с достаточной полнотой, вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст. 148 УПК в таких случаях залог не устанавливается.
Основания, что подозреваемый, обвиняемый может скрыться от следствия или суда, должны быть тщательно проверены, а также обоснованы в постановлении.
На сегодняшний день одним из обсуждаемых вопросов при избрании залога в качестве меры пресечения является положение о том, что «ходатайствовать о применении залога перед судом вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо». Из данного правила некоторые делают вывод, что дознаватель, следователь не вправе возбуждать перед судом ходатайство об избрании залога.
Вместе с тем, из содержания данный нормы следует, что прокурор, следователь, дознаватель также могут ходатайствовать перед судом об избрании залога в качестве меры пресечения. Кроме того, меру пресечения в виде залога вправе избрать прокурор и суд по собственной инициативе.
Возникает также вопрос о порядке заявления ходатайства подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом. Было бы правильным, что бы сторона защиты имела право обратиться с ходатайством об избрании залога также к следователю, дознавателю как к лицам, ведущим производство по уголовному делу. Надо признать, что именно такой порядок подачи ходатайств в суд через следователя, дознавателя в большей степени отвечал бы интересам залогодателей. В случае согласия следователя, дозна-вателя с ходатайством подозреваемого, обвиняемого, другого физического или юридического лица стороны обращаются в суд с единой позицией.
Согласно ч. 4 ст. 145 УПК РК в решении суда о применении залога в качестве меры пресечения устанавливается срок внесения залога, хотя закон не предусматривает никакой ответственности залогодателя за его нарушение.
Перейдем к проблемам, возникающим при применении иных мер процессуального принуждения.
Исчерпывающий перечень иных мер процессуального принуждения предусмотрен в гл. 19 УПК РК. К числу иных мер процессуального принуждения, по¬средством которых обеспечивается установленный законом порядок уголовного судопроизводства и надлежащее исполнение приговора, относятся: обязательство о явке; привод; временное отстранение от должности; наложение ареста на имущество; запрет на приближение, денежное взыскание.
Несмотря на то, что законодатель достаточно четко определяет основания, условия и порядок применения привода, ряд проблем, связанных с его осуществлением, остаются неразрешенными: привод без предварительного вызова подозреваемых, обвиняемых, скрывающихся от дознания или следствия либо не имеющих определенного места жительства; основания проникновения в жилище, где находится лицо, подвергаемое приводу; возможность применения физической силы, специальных средств при исполнении постановления о приводе; процессуальное оформление фактического доставления лиц в орган досудебного расследования или в суд и пр.
Нет единства мнений по поводу того, в каком объеме или на какую сумму должно быть арестовано имущество. Поэтому в вопросе об объеме, пределах наложения ареста на имущество надлежит руководствоваться общим требованием о необходимости обеспечения полного возмещения вреда, причиненного преступлением, а имущество, подвергаемое аресту, по своей ценности должно быть эквивалентно ущербу, понесенному пострадавшим от преступления.
Постановление следственного судьи об отказе в удовлетворении ходатайства о депонировании показаний обжалуется и опротестовывается в областной суд в порядке, предусмотренном статьей 107 УПК (обжалование, опротестование постановлений следственного судьи) указано в статье 217 УПК. Вместе с тем, в содержании статьи 107 УПК не оговаривается, что эти действия следственного судьи можно обжаловать или опротестовать в порядке вышеназванной статьи. Хотя в подпункте 3 части 2 статьи 55 УПК (полномочия следственного судьи) эти действия входят в полномочия следственного судьи и в части 3 этой статьи так же указывается на то, что постановление следственного судьи может быть обжаловано, опротестовано в порядке, предусмотренном статьей 107 УПК.
Исходя из вышеизложенного, полагаем, что статья 107 УПК нуждается в дополнениях, но до этого, исходя из требований статей 55 и 217 УПК, судам следует считать, что данные действия следственного судьи обжалуются и опротестовываются в порядке статьи 107 УПК жалоба и протест рассматриваются вышестоящим судом в порядке, предусмотренном этой же статьей.
В дополнениях нуждается и статья 217 УПК. Так, в статье 217 особенности допроса следственным судьей потерпевшего, свидетеля (депонирование показаний) необходимо предусмотреть обязательное участие прокурора, а также других участников процесса. Если подозреваемый угрожает безопасности потерпевшего, свидетеля, необходимо применение мер безопасности.
Следует установить срок для внесения замечаний на протокол судебного заседания и привести его в соответствии со статьей 348 УПК. По нашему мнению первое предложение части 3 этой статьи следует изложить в следующей редакции: «Допрос следственным судьей потерпевшего и свидетеля производится в присутствии прокурора, подозреваемого при его наличии, его адвоката, участвующего в качестве защитника, а в случаях необходимости и других участников процесса».
2 предложение части 5 этой статьи должно излагаться в следующей редакции: «присутствующие при депонировании показаний участники процесса вправе получить копию протокола судебного заседания и принести на него свои замечания в течение пяти суток после его подписания. Замечания на протокол рассматриваются следственным судьей в день поступления с вынесением постановления об их принятии или отклонении».
Депонирование показаний основано на принципе равноправия сторон и направлено на уравнивание прав защиты и обвинения по представлению доказательств, которые могут быть использованы судом при рассмотрении уголовного дела по существу.
Анализ работы следственных судей Казахстана свидетельствует о том, что функции оперативного судебного контроля в большей степени сводятся к контролю за применением мер процессуального принуждения (санкционирование содержания под стражей, продление сроков содержания под стражей, наложение ареста на имущество). Другие из перечисленных ч. 1 ст. 55 УПК РК действия на сегодняшний день, не имеют широкого распространения на практике.
Хотелось бы обратить внимание еще на один фактор, относящийся к общим условиям судебного контроля это установление круга вопросов, подлежащих исследованию следственным судьей. Содержащиеся в современной литературе суждения по данной проблеме носят весьма противоречивый характер. Одни авторы предлагают ограничить полномочия суда по исследованию материалов конкретного дела вопросами законности и обоснованности ареста и содержания под стражей. Другие считают, что судья вправе выйти за пределы заявленного ходатайства и проверить законность и обоснованность тех действий и решений органов расследования, результаты которых были положены в основание обжалуемого действия или решения, подлежащего санкционированию.
Между тем, вопросы, которые подлежат выяснению при проверке законности и обоснованности санкционирования ареста и содержания под стражей, довольно обширны (ст. 136, 138, 139, 140, 147, 153, 150 УПК РК и др.) и ответы на них не могут не создать у судьи убеждение в виновности подсудимого. Вполне очевидно, что, принимая, например, решение о санкционировании ареста, судья никак не может обосновать его, не изучив тщательно материалы дела, что определенным образом повлияет на его убеждение о доказанности обвинения. Так, ст. 136 УПК РК предусматривает избрание меры пресечения при наличии оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, либо воспрепятствует объективному расследованию и разбирательству дела в суде, или будет продолжать заниматься преступной деятельностью. Кроме того, должны учитываться такие обстоятельства, как тяжесть предъявленного обвинения, личность обвиняемого и другие обстоятельства (ст. 138 УПК РК).
В этой связи неизбежно возникает вопрос, какими критериями должен руководствоваться избирающий меру пресечения судья, когда ему надлежит ответить на один из приведенных в законе вопросов? Исходя из смысла уголовно-процессуальной нормы, решение о применении меры пресечения должно быть основано на находящихся в деле доказательствах. Проверяя законность и обоснованность ареста, судья неизбежно приходит к необходимости оценки обоснованности предъявленного обвинения совокупностью имеющихся в деле доказательств. В противном случае проверка превращается в формальность в виде выявления недочетов процессуального характера. При решении вопроса о применении ареста судья вольно или невольно будет входить в обсуждение вопроса о виновности или невиновности лица в инкриминируемом ему преступлении. Однако вдаваться в оценку доказательств виновности или невиновности заключенного под стражу обвиняемого (подозреваемого) при проверке законности или обоснованности ареста судья не должен.
Вместе с тем, это вовсе не исключает выяснение вопросов, которые, исходя из буквы закона, служат доказательствами по делу. Речь идет о таких вопросах, как: имело ли место вообще само событие преступления (общественно опасное деяние), в совершении которого обвиняется (подозревается) лицо, в отношении которого решается вопрос о применении ареста, а если имело, то является ли обвиняемый (подозреваемый) субъектом данного преступления и др. На практике возможна ситуация, когда при проверке законности и обоснованности применения меры пресечения в виде ареста судья окажется перед необходимостью дать оценку отдельным фактам.
Обеспечением баланса между защитой и обвинением является принцип состязательности и равноправия сторон. Данный принцип закреплен в ст. 23 УПК РК, который, указывает, что стороны, участвующие в уголовном процессе, равноправны, то есть, наделены равными возможностями отстаивать свою позицию. Стороны избирают в ходе уголовного судопроизводства способы и средства ее отстаивания самостоятельно и независимо от суда, других органов и лиц. При этом суд, сохраняя объективность и беспристрастность, обязан создать необходимые условия для выполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Нам еще рано говорить о полной реализации принципа состязательности. Одной из проблем этого является недостаточная правовая грамотность участников судопроизводства. Для обеспечения баланса между обвинением и защитой в судах нужно поэтапно передать следственному судье полномочия по санкционированию всех следственных действий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина исключить предусмотренную действующим законодательством процедуру их согласования с прокурором. Согласно уголовно-процессуальному законодательству, к примеру, ходатайства следователей о санкционировании мер пресечения, наложении ареста на имущество, применении мер безопасности в отношении лиц, участвующих в деле, не всегда доходят до суда, поскольку это зависит от решения прокурора, так как следственные органы обязаны согласовывать свои решения с ним. При этом закон не предусматривает возможность непосредственного обращения следственных органов в суд с соответствующими ходатайствами без согласования с надзорным органом.
Прокурор, а не судья принимает решение (утверждает постановление следователя) о прекращении уголовного дела, в том числе и по нереабилитирующим основаниям, когда в решении о прекращении дела виновность лица в совершении уголовного правонарушения не исключается.
Закон гласит, что производство о конфискации имущества до приговора возбуждается в случаях, когда подозреваемый или обвиняемый объявлены в международный розыск либо в отношении них уголовное преследование прекращено вследствие акта об амнистии, истечения срока давности уголовной ответственности, смерти подозреваемого и при наличии сведений об имуществе, полученном незаконным путем. Решение о конфискации имущества - прерогатива суда. Однако судья получает возможность рассмотреть этот вопрос только в том случае, если прокурор решит передать его ему на рассмотрение. Такое законодательное решение предоставляет возможность не судье, а прокурору решать, у кого конфисковать имущество, добытое преступным путем, а если надо, то и прекратить производство о конфискации.
Таким же образом к следственному судье поступают материалы о санкционировании процессуальных решений, о рассмотрении других вопросов, отнесенных к его компетенции. Такое прокурорское "сито" ограничивает судебный контроль в период досудебного производства по делу.
Представляются абсолютно необоснованными суждения о том, что санкционирование следственным судьей всех, в том числе и негласных следственных действий, может привести к их рассекречиванию. Развитие нового этапа судебного контроля должно идти по пути упрощения процедур рассмотрения следственным судьей жалоб и ходатайств. Прокурорский надзор осуществляется практически единоличным рассмотрением прокурором документов, на которых указано "санкционирую" или "согласен".
Вместо этого прокурору должны направляться копии всех материалов, которые представлены следственному судье, и прокурор письменно может выразить свое мнение и направить его следственному судье. Аналогично следует направлять копии материалов и стороне защиты, чтобы она могла тоже представить судье свое мнение. Таким образом и будет обеспечиваться баланс между обвинением и защитой.
Многогранность и сложность вопросов, отнесенных к компетенции следственных судей, требует наличия у них соответствующего судейского опыта, поэтому следует разработать и установить критерии, которому должен соответствовать судья, - специализация, стаж и т.п.
Расширение судебного контроля и, как следствие, создание института следственного судьи в уголовном процессе вызывает интерес всего общества и находит заслуженную поддержку, поскольку в правовом государстве именно суд призван защищать, права и свободы граждан на досудебной стадии уголовного судопроизводства.

( фото www.kazpravda.kz)