Глава МЭРТ РК озвучил основные направления работы на 2012 год

Первое. Обеспечение макроэкономической стабильности и запланированных параметров  роста экономики

В целях выполнения стратегических задач социально-экономического развития и обеспечения 7% роста экономики в среднесрочной перспективе, министерством будет усилена межотраслевая координация проводимой экономической политики и обеспеченность приоритетов развития страны финансовыми ресурсами.

Этому будет способствовать повышение роли Прогноза социально-экономического развития на 2013-2017 годы, как документа определяющего основные направления развития страны, с учетом обеспечения запланированных параметров роста и достижения целей и задач, поставленных перед Правительством Главой Государства.

На фоне сохраняющейся неопределенности в развитии мировой экономики будет усилена работа по анализу  внешних угроз для экономики Казахстана и управлению макроэкономическими рисками. Для этого будут разработаны и внедрены дополнительные показатели и пороговые значения рисков.

С учетом данной работы, министерством на постоянной основе  будут уточняться возможные сценарии развития мировой экономики, прорабатываться и актуализироваться меры по стабилизации экономики.

Другой приоритет – это сдерживание инфляции.

Президентом дано четкое поручение не допустить необоснованного роста тарифов и цен на продовольствие.

В этой связи министерство продолжит работу по установлению пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары.

В этом вопросе, успешным является опыт создания Стабилизационных фондов продовольствия в регионах.

В области тарифной политики нужно более тесно работать с Агентством по регулированию естественных монополий, с тем, чтобы ограничить вклад тарифов в инфляцию.

В предстоящем бюджетном процессе по уточнению бюджета на текущий год, и по формированию бюджета на 2013-2015 годы, Министерство сконцентрирует усилия на финансовом обеспечении реализации поставленных Главой государства задач и приоритетов развития Республики Казахстан.

При этом, основной упор будет сделан на повышении эффективности бюджетных расходов и сокращении неприоритетных затрат государственных органов.

Данная работа уже начата, уточняются Прогноз социально-экономического развития на 2012 год и основные бюджетные параметры.

В сфере государственных закупок Президентом дано конкретное поручение Министерству финансов совместно с Министерством экономического развития и торговли проработать вопрос создания единого оператора государственных закупок с целостной информационной системой цен на товары, работы и услуги, а также ограничения закупа товаров, работ и услуг у подведомственных государственных органов без применения норм закона «О государственных закупках».

В связи с чем, в Правительство будут внесены предложения по данному вопросу.

Для стимулирования развития несырьевого сектора экономики будут укрепляться стимулирующие функции налогового законодательства, в том числе инновационной деятельности предприятий.

Сегодня у бизнесменов возникает много вопросов при применении налогового законодательства, в частности по применению льгот, преференций, исполнению обязательств по НДС. В этой связи, будут подготовлены предложения по внесению изменений в налоговое законодательство.

Мы должны в этом году завершить переговорный процесс на уровне трех стран участниц Таможенного союза по внесению изменений и дополнений в Таможенный кодекс Таможенного союза.

Второе. Экономическая интеграция.

В условиях углубления интеграционных процессов нам необходимо проводить скоординированную макроэкономическую политику со странами членами ЕЭП с целью обеспечения условий для противостояния внешним рискам и повышения конкурентоспособности экономики страны.

В целях дальнейшего развития интеграции и выполнения поручений глав государств будет начата работа по кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Казахстан выступил с амбициозной инициативой, подав заявку Астаны на право проведения Международной выставки ЭКСПО-2017. Министерство приложит все усилия для того, чтобы обеспечить победу заявки Астаны.

Мы должны на высоком организационном и содержательном уровне провести в мае текущего года V Астанинский экономический форум.

Во исполнение поручения Главы государства, министерством будет проведена работа по завершению переговоров о вступлении Казахстана в ВТО.

Третье. Реализация политики развития предпринимательства.

Программа «Дорожная карта бизнеса-2020» стала важным инструментом поддержки предпринимательства.

Программа состоялась. Но теперь, в соответствии с поручениями Главы государства, Министерством разрабатываются новые механизмы поддержки развития предпринимательства.

В рамках Программы «Дорожная карта бизнеса-2020», для обеспечения более широкого доступа предпринимателей к кредитным ресурсам будет усовершенствована система гарантирования кредитов для МСБ.

Предусматривается ввести новые инструменты поддержки начинающих и молодых предпринимателей, внедряющих инновации, с применением механизмов гарантирования и предоставления грантов.

Для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в моногородах, государственная поддержка будет оказываться без отраслевых ограничений.

Совместно с акиматами начнется реализация партнерских программ с крупными компаниями по развитию МСБ в моногородах.

Упростятся процедуры рассмотрения проектов в рамках Программы. Мы начинаем с себя и предлагаем исключить согласование министерством проектов, одобренных регионами.

Соответствующие изменения и дополнения в Программу  мы планируем принять в апреле т.г.

В целях дальнейшего улучшения бизнес климата разработан и до конца марта текущего года будет внесен в Парламент законопроект о дополнительном сокращении еще на 30% лицензий и разрешений, переводе части из них на уведомительный порядок.

Будет введен запрет на проверки малого бизнеса в течение трех лет с момента его создания.

Во всех центральных и местных государственных органах до конца года завершится внедрение Государственной базы данных «Е-лицензирование». Выдача всех разрешений поэтапно будет переведена в электронный формат, а наиболее массовых – через  Центры обслуживания населения.

Дальнейшую работу по реформированию разрешительной системы планируется осуществлять на новых принципах.

В рамках либерализации государственного регулирования предпринимательской деятельности будет определен исчерпывающий перечень разрешений с их категоризацией по степени опасности и установлением в зависимости от этого требований к процедурам их выдачи.

В целом, мы системно перестроим работу с бизнес сообществом на принципах активного взаимодействия.

В этих целях большие наши задачи ставятся перед Комитетом по развитию предпринимательства, которому я даю поручение переходить от организационного этапа к конкретным действиям. Теперь будет только спрос.

Четвертое. Реализация торговой политики

Анализ работы товарных бирж показал, что существует необходимость более четкого нормативно-правового регулирования их работы. В этой связи в текущем году мы проведем работу по совершенствованию  законодательства по товарным биржам, в частности Типовых правил биржевой торговли, квалификационных требований к биржам и самого закона «О товарных биржах».

Также учитывая реалии сегодняшнего дня, будет разработан законопроект по вопросам развития электронной коммерции.

В целях устранения посредников при реализации продукции аграрного сектора в розничной сети, о чем было озвучено в Послании Главы государства, будут внесены предложения по системе государственной поддержки фермеров и предприятий розничной торговли, реализующих товары без посредников.

Пятое. Реализация региональной политики.

С учетом Послания Главы государства, региональная политика должна стать ключевым направлением в работе Министерства,.

Стоит задача обеспечить эффективное развитие регионов на основе активизации их экономического потенциала.

В этих целях до конца 1 полугодия текущего года, в дополнение к реализуемой Программе «Развитие регионов» будет принята Программа развития агломераций и моногородов.

Основной акцент Программы будет сделан на формировании городов Астана, Алматы, Актобе, Актау, Шымкент как центров экономического роста.

В части развития моногородов она будет направлена на диверсификацию экономик этих городов через активное развитие МСБ, повышение мобильности трудовых ресурсов.

В целях расширения участия населения в решении региональных вопросов, до 1 июля текущего года предстоит разработать Концепцию развития местного самоуправления.

В рамках Программы «Развитие регионов» мы уже в этом году начнем пилотное финансирование местного самоуправления для развития инфраструктуры и благоустройства сел.

Для повышения эффективности выделяемых целевых трансфертов на развитие регионам, предлагаем внести изменения в методики определения потребности в объектах социальной и инженерной инфраструктуры, а также их финансирования.

На новый уровень выйдет развитие государственно-частного партнерства в регионах.

В этих целях до конца года будет разработан законопроект по внедрению новых форм государственно-частного партнерства, прежде всего, в социальной сфере и ЖКХ, что в будущем позволит увеличить привлечение частных инвестиций, развивать социальную и инженерную инфраструктуру, перевести на новый уровень взаимоотношений действия государства и бизнеса. Тем более при министерстве функционирует центр ГЧП.

Кайрат Нематович, на наш взгляд необходимо пересмотреть отношение к регионам, межбюджетным отношениям с учетом поставленных Главой государства  задач. Мы подготовим соответствующие предложения, в случае Вашей поддержки.

Для расширения финансовой самостоятельности регионов будет изменена методика расчетов субвенций и изъятий, на основе которой будет разработан очередной трехлетний закон об официальных трансфертах общего характера на 2014-2016 годы.

Шестое. Реализация административной реформы

В целях улучшения качества государственных услуг населению будет утвержден новый Реестр государственных услуг, включающий более 500 видов в таких общественно значимых сферах как образование, здравоохранение, социальная защита населения, выдача документов и т.д. и обеспечена  их 100% стандартизация и регламентация.

По поручению Главы государства нами разрабатывается проект закона «О государственных услугах». Все это позволит поставить в центр деятельности государственных органов обслуживание интересов и удовлетворение нужд граждан, вывести на новый уровень качество оказания государственных услуг.

Кроме этого, Президентом поставлена задача разработать реестр государственных функций и внести предложения по оптимизации типовых структур центральных и местных государственных органов.

В этой связи, нами будут внесены в Правительство соответствующие предложения.

Министерство также сконцентрируется на дальнейшем совершенствовании Системы государственного планирования, а именно оптимизации действующих документов, формировании единых подходов к  показателям для центральных и местных государственных органов, обеспечении взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, оптимизации отчетностей по мониторингу, оценке и контролю документов Системы. По итогам данной работы будут внесены соответствующие поправки в законодательство.

Немаловажным элементом административной реформы является ежегодная оценка эффективности деятельности государственных органов. У нас есть опыт проведения такой оценки за 2010 год, ее результаты выявили необходимость улучшения работы всех государственных органов.

В целях дальнейшего развития системы оценки Министерством готовится соответствующий проект Концепции на пятилетний период, которая к 1 марта текущего года будет представлена в Администрацию Президента.